Сталин задумывал либеральные реформы, частью их могли стать многомандатные выборы в Верховный Совет СССР, порядок которых должен быть утвержден практически одновременно с Конституцией 1936 года. Но партократия, чью власть он стремился обуздать, не позволила довести начатое до конца. Более того, именно неудача этих реформ стала главной причиной «Большого террора».